创新产业发展思路 推动县域经济发展

　　近年来，桐柏县主动适应农业供给侧结构性改革的要求，找准政策支撑点，紧抓产业发展机遇，明确“中原茶乡”发展定位，在茶产业标准化、规模化、品牌化等方面不断探索，整合各种资源，优化生产、加工、销售等流程，发展壮大龙头企业，打造“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，发展休闲旅游产业，推动“三产”融合发展，走出了一条茶产业的突围之路，形成了生态和经济双赢、品牌和效益同步、产业和扶贫相促进的良好格局。

一、桐柏茶产业发展概况

　　桐柏县自然条件优越，种茶历史悠久。茶叶自东周时期传入桐柏，距今已有2000多年历史。唐朝已是闻名茶区，宋朝为全国十三大茶场之一，茶文化底蕴深厚,是我省茶叶主产区之一。近年来,在桐柏县委、县政府的高度重视下，茶产业发展明显加快,总体上呈良好发展态势。我县茶产业的快速发展，也得到了上层的关注和褒奖。2011年，桐柏被省政府明确为全省十个重点产茶县之一；2012年，又被认定为全省唯一的“河南茶产业最具发展前景县”；2016年，桐柏县委、县政府提出了全面推进“中原茶乡”建设目标,使茶产业进入了蓬勃发展的快车道。

　　至2018年底，茶产业已覆盖全县14个乡镇，87个村（其中种茶贫困村36个），茶园总面积从2010年的5万亩上升到2018年的11万亩（其中有机茶园认证面积达2万余亩），开采面积从3.5万亩上升到6.8万亩，年产干茶从1000吨上升到2200吨，产值从1.4亿元上升到5.6亿元（其中出口创汇从0元上升到2.2亿元）。

　　目前，桐柏茶园单产亩收入达7000元左右，其中高产茶园每亩收入达10000元以上，在吴城王湾、程湾石头庄、岳沟等茶叶专业生产村，种茶收入占农民收入的90%以上。发展茶产业“三亩可脱贫，十亩能致富”，并且持续效益达可达五十年之久。茶产业的经济效益、生态效益和社会效益进一步彰显，已成为桐柏山区农民脱贫致富奔小康的支柱产业、希望产业和朝阳产业。

二、特色茶产业创新发展的主要做法及经验

（一）强化扶持措施，统筹推动产业发展

　　2010—2018年，中共桐柏县委、桐柏县人民政府先后出台了《桐柏县关于进一步加快茶产业发展的意见》、《桐柏县茶产业发展规划（2011—2015）》、《桐柏县鼓励茶业形象店发展奖励办法》、《桐柏县2012—2013年度茶产业发展工作方案》、《关于下达2014年度茶产业生产发展任务的通知》、《关于进一步促进茶产业发展的意见》、《关于推进茶产业发展 实施精准扶贫的若干意见》、《桐柏县实施茶产业扶贫三年行动计划（2018—2020年）》等8个含金量高、扶持性强的茶产业文件，专门设立了每年1000万元的茶叶发展基金，专项扶持茶产业发展。文件的出台和茶产业发展各项优惠政策的完善、落实，激发了全县群众发展茶产业的热情，坚定了县委、政府推进茶产业发展的信心和决心。

（二）健全组织机构，持之以恒谋发展

　　为确保政策的贯彻落实和桐柏茶产业发展工作一张蓝图绘到底，桐柏县委、县政府进一步加强了对茶产业发展的组织领导。2010年6月，成立了桐柏县茶叶办公室，正科级规格，由县农业局领导，专门负责全县茶产业发展规划、监督、指导、服务等工作。2011年8月，桐柏县茶叶办公室更名为桐柏县茶产业办公室；2017年4月，桐柏县茶产业办公室更名为桐柏县茶叶局，管理体制由县农业局领导调整为县政府直属事业单位。并成立县茶产业发展工作领导小组，形成了政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与，齐心协力发展茶产业的良性格局。

（三）优化产品结构，创新转型谋发展

　　桐柏立足茶产业产、销短板，结合市场需求，积极采取“走出去、请进来”的办法，多次赴福建、浙江、安徽等地进行学习、招商活动，并积极邀请中国农科院茶叶研究所专家组、武夷山制茶大师等国家、省、市茶叶专家来桐调研茶产业，帮助桐柏茶产业调结构、补短板，探索茶产业发展转型之路。2010年9月，利用桐柏夏秋茶叶资源，成功试制出了“条索紧结乌润显金毫、汤色金黄明亮、滋味醇厚、蜜香持久、叶底红润明亮”的桐柏红茶，改变了桐柏数千年来只产绿茶不产红茶的历史。“桐柏红”一经上市，就以其鲜明的地方特色受到各界好评，当年红茶收益超1亿元，茶叶亩均纯收入增收近千元，取得了良好的产业效益，探索了桐柏茶产业由绿变红的转型发展道路。2012年春，桐柏又与全国红茶领军企业——福建正山堂茶业有限责任公司签订合作协议，搞好品牌嫁接，开发出了高档次和高质量的“正山堂·桐柏红”，填补了桐柏高端红茶的空白。2017年9月，桐柏县丹峰山茶叶开发有限公司坚持以科技创新为重点，又开发出了“桐柏茯砖茶”。由此，桐柏茶产业走出了一条由绿到红再到黑的红、绿、黑兼有的多类茶转型的新路子。

（四）完善市场主体，打通市场求发展

　　桐柏在产业发展过程中，认识到支持农民合作社、龙头企业等新型经营主体构建现代产业体系，是完善市场、打通市场的根本途径。因此，桐柏一直坚持树立扶持茶企业就是扶持茶产业的发展理念，不断发展壮大龙头企业，打造“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，提高茶叶综合效益和竞争力。目前，全县有80多个村、20000余户从事茶叶生产，共有茶叶龙头企业20余家，茶叶专业合作社41家，茶产业从业人员达53000余人。同时以产业集聚区农副产品加工区为平台，集中打造的茶叶加工出口基地已初具规模，南阳（桐柏）山川大地食品有限公司、河南（桐柏）山野老泉茶叶有限公司、桐柏县丹峰山茶叶开发有限公司、南阳（桐柏）韵和商贸有限公司、南阳桐陵茶叶有限公司等5家茶叶企业获得了茶叶出口资质，茶叶产品远销韩国、越南、香港等地，实现了茶叶出口零的突破，出口额达2.2亿元人民币。桐柏茶叶内外销市场同步发展,产业规模、产业市场不断扩大。

（五）提升产品安全，提高质量保发展

　　推进茶产业产销新突破，确保茶叶质量安全是基础。近年来，桐柏抓住争创国家有机产品示范县的机遇，促进茶叶质量安全标准逐年攀升。目前，全县共有14家企业获得茶产业有机认证证书23张，有机茶园认证面积达2万余亩，其中程湾黑明寺的1万亩野生茶叶基地获得有机认证，成为全国最大的野山茶认证基地。国营桐柏茶种场、桐柏山野茶开发有限公司、松云谷生态农业有限公司等一批龙头企业，还获得了QS认证。我县组织制定的《桐柏玉叶茶》和《无公害桐柏玉叶茶》两个农业标准，经省质量技术监督局发布成为省级地方标准。2015年，“桐柏玉叶”被农业部批准为“国家地理标志保护产品”。2016年，桐柏县获得省级出口农产品（茶叶）安全示范县称号，2017年获得“有机茶乡”称号，茶叶质量安全体系已初步形成。

（六）加大宣传推介，提升品牌带发展

　　近年来，桐柏县委、县政府坚持把茶产业作为向外展示桐柏魅力的一张靓丽的名片重点打造，坚持以品牌促产销，采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，连续举办“桐柏玉叶”和“桐柏红”开山采茶仪式、“桐柏红”红茶上市推介活动、“中原茶乡”第一采采茶活动、茶香桐柏淮源飞歌—“中原茶乡”桐柏茶文化采风活动、首届“中原茶乡”桐柏玉叶手工炒制大赛暨名茶评比活动、茶文化研讨会、“桐柏茯砖茶”新闻发布会、第二届“中原茶乡”桐柏玉叶手工制茶大赛暨万人品茶活动等大型茶事学术交流活动，充分展示桐柏茶产业形象，提升品牌知名度。桐柏茶产业的跨越，发展彰显了桐柏名优茶发展的巨大潜力，茶叶公共品牌也从无到有。2011年，桐柏茶叶协会向国家商标局提出申请，成功注册了“桐柏红”和“桐柏玉叶”红、绿茶两大公共品牌，并制订了使用管理制度和宣传推介规划，实施有效的保护。桐柏名优茶发展迅速，先后在国家、省、市举办的各种活动中获得多项荣誉。1989年，“太白银毫”被农业部批准为优质农产品；1999年，“桐柏玉叶”在昆明世界园艺博览会上荣获铜奖；2001年，“桐柏玉叶”被认定为中国国际农业博览会名牌产品；2002年，“淮源”牌“桐柏玉叶”被评为河南省十大名茶；2007年，“淮源”牌商标被评为河南省著名商标；2012年5月，“桐柏玉叶”荣获全省名优茶金奖，“桐柏红”被认定为省级新名茶，“淮源”牌“桐柏玉叶”、“桐柏红”被授予河南省最具潜力的茶叶品牌奖；2012年7月，“桐柏红”荣获“杰出贡献公益品牌”；2012年9月，“桐柏红”被评为河南红茶“四大名枞”；2014年，“桐柏红”获得香港国际茶展红茶组冠军和“最佳香气奖”；2017年9月，在河南省名优茶评比活动中，桐柏选送的36个茶样均荣获各种奖项，其中金奖8个，银奖14个，“桐柏毛尖”荣获省级新名茶奖，桐柏茶获奖率为全省参评县市区之首。2018年11月，河南桐柏红茶业有限责任公司代表我县参加了有“国际茶届奥运会”之称第十五届茶文化研讨会暨首届茶祖文化节，并被中国国际茶文化研究会授予第二届“茶祖印象杯”兴文强茶贡献奖—茶企新锐奖。2018年12月，河南桐柏红茶业有限责任公司又被河南省茶艺文化交流协会授予2018年度中国影响力茶叶品牌。至目前，桐柏茶叶已形成“桐柏玉叶”、“桐柏红”、“桐柏茯砖茶”三大品牌，“太白银毫”、“淮源剑毫”“桐柏毛尖”“清淮绿梭”“桐柏玉叶”“桐柏红”六大省级名优茶的产品格局。桐柏名茶蜚声海内外，初步实现了打造一个品牌、带动一个产业、致富一方群众的目标。

（七）茶旅集成发力，文旅联动促发展

　　在产业发展进程中，桐柏茶叶独特的魅力已成为展示中原茶文化的新亮点，桐柏丰富的山水资源及淮源文化、盘古文化、红色文化、佛道文化等历史文化，也随着茶产业、茶文化的发展得以一起挖掘和传承。至目前，已打造了程湾镇黑明寺山野茶博物馆（黑明寺的1万亩野生茶叶基地是全国最大的有机野山茶认证基地）1个，以吴城镇闫庄-王湾-陈留店为主线、程湾镇程湾-曹河-石头庄-岳沟-栗子园-邓河为主线的茶产业特色旅游扶贫经济带2条。2017年9月重点招商引资,与桐柏红茶业有限责任公司签订了“桐柏红品牌开发与桐柏茶旅小镇建设项目投资协议”。桐柏红茶业有限责任公司成立于2017年，是一家集茶文化传播与研究、茶树繁育与种植、茶叶加工与销售、品牌展示交易、茶食品和茶用品生产销售、茶园观光旅游、度假等综合性茶产业企业，预计投资21亿元，将“桐柏红”打造成为“中原红茶第一品牌”，并按照茶产业、茶文化、茶品牌、茶旅游“四位一体”的发展思想，开发我县特色茶文化，兴建茶文化旅游小镇，着力推进文化、旅游与茶产业的深度融合。一大批新型茶文化载体的打造，实现了茶叶一二三产业高效融合，呈现了茶产业健康可持续发展的良好态势，为桐柏打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，建设美丽乡村提供了最重要的产业支撑。

三、推动特色茶产业发展的建议

　　要推动茶产业的转型升级，促进小农户与现代茶业的有机衔接，就要打破传统观念，面向国内和国外两个市场，主动适应供给需求结构的变化，以效益最大化为出发点，精准施策，节本增效，高产优质，确保茶农持续增收，推进产业不断创新与优化升级。

（一）支持生态茶叶基地建设，夯实产业产品基础

　　茶园基地是茶叶产品的第一生产车间，是保障茶产业产销两旺的基础，是产销环节的关键。因此要加大生态茶园的建设力度，通过生态保护、绿色防控以及茶园种植管理技能水平的提高，不断促进茶叶产品向生态化、安全化、高品质化方面提升，以质量促效益，以质量打通市场。

（二）壮大龙头企业，优化产业发展体系

　　我们谈产业，谈产销，离不开的是产业运营主体。所以，必须全力抓好以加工、储藏、包装、销售等为重点的合作组织、龙头企业建设。一是引进龙头。抓住省市重视茶产业发展的机遇，加大招商引资力度，引进经济实力强、技术水平高、经营理念新、市场营销好的龙头企业发展茶产业。二是舞活龙头。大力推行“公司+基地+农户”运作模式，努力推进松散型关系向紧密型关系发展，形成产供销有机衔接。三是做强龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，在贷款、项目安排等方面加大对现有茶叶生产企业、合作社的扶持力度，提高农民组织化程度，促进全产业链体系的建设。同时，引导和培育农村茶叶经纪人队伍，促进茶叶流通。

（三）大力发展茶旅游，推动“三产”融合发展

　　茶旅结合发展是适应市场，转变传统营销方式，多渠道、多元化打开销路，推动“三产”融合发展的重要举措。在当前国家高度重视旅游发展的大背景下，要继续把桐柏茶的传统文化融入进茶叶生产的全过程，深度开发“茶文化休闲旅游”，让爱茶人不仅能够到茶山观光、采茶、制茶、赏茶和品茶，同时也能体验桐柏当地美食，深度了解桐柏独特风土与人文。通过彰显桐柏茶文化，将一、二、三相关产业联动集聚，可丰富桐柏茶品牌的内涵，在开发和占领市场中实现他人无法模仿的优势，最终实现茶产业链条和价值链条延伸、产业范围扩大和产业功能拓展的目的。

（四）加大宣传推介，提高桐柏茶叶品牌价值

　　品牌是商品的核心竞争力。要按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，利用各种媒体广泛宣传桐柏茶叶的文化内涵、自然资源和品质特点，加大对“桐柏玉叶”、“桐柏红”等品牌的宣传力度，做到广播上有声音、电视上有图像、报纸上有文字、网络上有内容，让桐柏山茶叶品牌形象走向市场，深入人心，提高知名度。同时持续引导企业按照“五统一”原则，加强品牌管理和原产地保护，集中力量打造“中原茶乡”桐柏茶叶系列品牌，不断提升桐柏茶叶知名度和品牌价值。

（五）要加强营销，拓展销售渠道

　　销售渠道形式多种多样，但面向市场的销售，才是优化茶产业供给结构的重点之一。因此，一方面要加强营销，积极引导企业树立现代营销理念，培育专业营销队伍，不断拓展产品销售市场。另一方面要重视茶叶企业电商平台建设，政府要创造条件、搭建平台，大力扶持和帮助更多茶企开发app，利用O2O、微信智能商店等传统行业转型利器，拓宽销售市场。同时，商务局、质监局等相关部门要创造条件、搭建平台，大力扶持和帮助有条件的茶企尽快获得茶叶出口资质，进一步拓宽销售市场。

　　目前，全国茶产业前景广阔，茶健康、茶生态、茶文化、茶生活，大有可为。随着供给侧结构性改革的深入，茶产业也逐步进入提高供给结构适应性和灵活性的新常态。今后，桐柏要通过着眼市场需求，扩大与优化供给，提升有效供给，共同努力，促进茶消费，传播茶文化，推动茶健康，持续提升我省茶产业发展的质量、效益和竞争力。