同心协力强产业 合作共赢奔小康
——安溪县促进小农户茶叶生产与现代茶业发展有机衔接

　　安溪是中国乌龙茶(名茶)之乡、世界名茶铁观音的发源地。2018年，全县茶园面积60万亩，产量6.2万吨，涉茶总产值175亿元，连续10年位列全国重点产茶县首位。安溪铁观音连续三年名列全国茶叶区域品牌价值第一位，荣获中国十大茶叶区域公用品牌。

　　改革开放以来，历届县委、县政府都高度重视安溪茶产业发展，始终将茶业作为经济社会发展的第一课，摆在重中之重的地位，不遗余力、倾尽所能地推动茶产业持续健康发展。随着安溪茶产业效益的逐步提升，安溪依靠发展茶产业，实现从国家级贫困县一跃成为全国百强县，成为福建省依靠产业发展实现脱贫的典型。

　　如何解决好千家万户种茶、制茶与社会化大生产的矛盾，将小农生产引入现代茶业发展轨道？近年来，安溪县坚持问题导向、惠民导向和创新导向，精准施策、定向发力，在构建以“五进”（进市场、进基地、进平台、进课堂、进银行）为重点的小农生产服务体系上进行了不懈探索，促进小农户茶叶生产与现代茶业发展有机衔接，向着建设现代茶业强县迈出了更为坚实的步伐。

一、致力构建“小农户、大市场”（小农户+大市场）的发展格局

　　以市场为产业发展的第一导向，全力为小农生产进入市场架桥铺路。一是公共品牌引领。每年整合各级涉农财政资金超2亿元，扶持茶产业发展，通过举办国际茶业博览会、美丽中国行、安溪铁观音大师赛、安溪开茶节等形式多样的大型茶事活动。从茶文化推广入手，以“安溪铁观音”区域公用品牌引领企业品牌，以企业品牌深耕市场，把产业、把企业、把茶农带进市场，带入农业产业化轨道。近年来，通过打造“一带一路”茶香通道，安溪在主销区建成一批安溪铁观音品牌展示中心。安溪铁观音已在欧盟、俄罗斯、日本等46个国家和地区进行商标国际注册，成功入选“中欧100+100”地理标志产品互认互保产品清单，品牌美誉度、知名度不断提升。二是专业市场引领。建设中国茶都、中国茶博汇、中国特产城三大县域交易市场，强化安溪作为全国茶叶集散地的集聚辐射功能，打响“中国茶都”品牌。同时，支持建设以安溪铁观音为主导的县外专营市场、茶叶城和名优产品一条街，演绎“无安不成市”的茶市传奇。三是龙头企业引领。打造形成八马茶业、安溪铁观音集团、坪山茶业、三和茶业、华祥苑茶业、中闽魏氏茶业等一批引领业界的龙头企业。经过多年努力，全县现有市级以上农业产业化龙头茶叶企业28家、规模以上茶叶企业67家、SC认证茶企372家，拥有中国驰名商标7件、省著名商标49件、市级知名商标48件。四是行业协会引领。组建安溪茶叶协会，下设30个省内分会、35个省外分会，架设十万营销大军入市通道，及时发布茶业政策、市场行情等信息，在抱团拓市、共建品牌、行业自律等方面发挥重要作用。五是“互联网+”引领。依托2个淘宝镇（尚卿乡、城厢镇）、19个淘宝村（尤俊村、翰苑村、翰卿村、光德村、同美村等），助力茶农成为电商、微商。目前，全县拥有规模电子商务企业185家，在淘宝、天猫等平台开设的网店近万家，2018年全县茶叶电商交易额达34.26亿元。

二、致力构建“小农户、大合作” （小农户+大合作）的发展格局

　　牢牢抓住脱贫攻坚和乡村振兴战略的重大机遇，从提升农业组织化程度和完善利益联结机制两方面入手，探索实践出一条发展山区产业带动群众脱贫致富的路子。一是大力培育新型经营组织。茶叶专业合作社是茶业规模经营的重要主体，也是发展现代茶业必不可缺失的现代产业组织。自2006年3月我县成立第一个合作社——长坑珍田茶叶合作社以来（全省第一家），我县农民专业合作社呈星火燎原发展势态，目前已有茶叶专业合作社1090家，培育国家级示范社4个、省级示范社47个、市级示范社76个、县级示范社73个。总结推广龙头企业带动型、村级组织带动型、农户联作组建型、跨村结合组建型、精英人士带动型等多种模式，茶园生产合作、质量联控比例达95%以上。二是构建新型联农机制。运用共享经济的商业模式，引导茶农、返乡农民工、高校毕业生等主体与社会资本、龙头企业、合作社、专业大户等建立“1+X”的利益联结形式，推动全县58%农户（约6.2万户）加入合作社或进入企业务工，形成了“龙头企业+合作社+基地+家庭农场/农户”的联结机制，让农民更多分享到二三产的增值收益。三是打造产业扶贫联盟。在精准扶贫中，由龙头企业、示范合作社等经营主体主导，以地域相连的3～5个村为单位，组成茶产业创业联盟，打造管理协作、技术协作、销售协作和品牌协作等具有地域特色的新型合作模式，推进广大分散小农户全面参与现代农业建设、分享现代化的成果，实现产业发展和精准脱贫的“双赢”。四是聚焦茶旅融合发展。打造以“国营安溪老茶场，海丝文旅新地标”为主题的芦田（云岭）茶叶特色小镇，建成22家特色鲜明、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代茶庄园和100多个规模茶场（基地），推动1.1万农户流转茶园4万多亩，（联建农户可取得租金、工资和分红等综合收入）。以“海丝茶源·中国茶都”为代表的安溪特色茶文化旅游品牌进一步打响，每年吸引超百万“铁粉”到安溪体验消费，推动一二三产融合发展。

三、致力构建“小农户、大平台” （小农户+大平台） 合作的发展格局

　　创建国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家有机产品认证示范区、国家农产品出口质量安全示范区、国家农产品质量安全县等 “国字号”平台，推动茶产业系统提升、转型升级。一是打造形成“一个云平台”（新建安溪茶产业云平台，对现有各类平台进行资源整合）、“三个领域深度应用”（ 新建安溪铁观音数字地标监管平台、改造提升县域农资监管与物流追踪平台、实施中国茶都交易市场一品一码标准化改造）的茶业信息化建设新格局，规模经营主体全部纳入福建省农产品质量安全追溯系统，茶叶质量追溯从环节性、局域性追溯走向全程、全域追溯。近三年，安溪茶叶抽检合格率达到99.5%以上，出口茶叶连续13年通过输入国官方检测。2017年，安溪代表福建省参加全国“双安双创”成果展，成效显著。二是以全省首创“山长制”为抓手，从县域大生态、茶山小生态、土壤微生态和绿色生产技术推广4个层面，立体推行全域生态化，建成高标准生态茶园35万亩。在全省率先开展茶叶有机肥替代化肥、茶园去化学农药化、茶园节水灌溉等“减量化”行动，示范推动2018年全县农用化肥使用量、农药使用量分别比上年减少9.6%、13.99%，“一控两减三基本”取得较好成效。三是与中国农业科学院茶叶研究所、福建农林大学、全国供销合作总社杭州茶叶研究院等顶级科研院所合作，加快科技成果转化，打通“最后一公里”。近年来，三安植物工厂与中国农业科学院茶叶研究所合作开展茶叶深加工，探索利用“光配方”种植茶树。引导龙头企业积极开展茶叶全价利用和精深加工，累计开发袋泡茶、速溶茶、茶水饮料等茶品，以及茶多酚、茶氨酸等茶叶生物科技产品50多种。四是建设两个电子科技园区（弘桥智谷电商产业园、中国国际信息技术福建产业园）、27家市级以上创新创业基地。三年来，承担实施国家、省、市级涉茶科技计划项目36项，在茶叶深加工、茶叶机械智能化、茶叶质量安全等关键性、共性技术研究走在全国前列。培育5家涉农国家高新技术企业、4家涉农省级科技小巨人领军企业。新增涉茶授权专利740件。

四、致力构建“小农户、大培训” （小农户+大培训） 平台的发展格局

　　依托福建农林大学安溪茶学院、安溪农民讲师团等载体，构建以茶业万人培训工程为塔基、培育千名新型职业农民为塔身、培养百名茶产业领军人才为塔尖的人才金字塔。一是每年培训2万名以上茶农。以各类初制赛、茶王赛、品鉴会为抓手和载体，深入实施茶业万人培训工程，年轮训茶农、茶商2万人（次）以上。二是培育千名新型职业农民。2014年，农业部将安溪县纳入全国新型职业农民培育工作试点县。4年来，全县共培育新型职业农民2066人，打造一支新型职业农民队伍。三是培养百名茶产业领军人才。成功举办两届茶界顶级赛事—安溪铁观音大师赛，以百万奖金重奖茶农，带动村村赛、乡镇赛热潮，进一步激发广大茶农特别是年轻人从事茶业热情，茶产业人才辈出。四是每年投入不少于1000万元的人才工作专项经费，将涉茶人才建设，纳入安溪县“港湾人才”计划，对被认定的人才给予固定津贴、个税返还奖励，配套提供医疗、住房、子女教育保障和落户支持，形成政产学研用新格局、新平台。2017年7月，泉州市“农民讲师团”现场学习会暨理论工作推进会在安溪举办，学习探讨“农民讲师团”模式的深化与推广，安溪“农民讲师团”的宣讲模式，得到泉州各级部门和领导的高度肯定。

五、致力构建“小农户、大金融” （小农户+大金融）的发展格局

　　着力引导金融机构对新型农业经营主体“增量拓面”，不断丰富金融产品，拓宽贷款渠道和抵押途径，致力打通金融资本、社会资本进入茶山、茶园的通道。一是鼓励、引导农民以“林权转让、茶园返包”、“茶园入股”、“茶园租赁”等模式，将茶园经营权流转给企业、合作社、家庭农场等经营主体，实现规模化生产、集约化经营。二是设立全省首家茶业专业支行——农行安溪茶都支行，为安溪茶产业链提供专业化、综合性、多功能的金融服务。三是全省首创推出“闽茶大师贷”金融产品，为乡土茶业领军人才提供200万元以下无抵押、无担保的信用信贷产品。四是推行整村批量授信。农信社、邮储银行等涉农银行业机构开展以“农e贷”、“普惠金融卡”为主要产品载体的整村批量授信活动，授信农户及新型农业经营主体可获8～50万元免担保授信。五是创新“互联网+金融”信贷产品。农行安溪支行首创的“金穗快农贷”业务，依托安溪农资监管平台与物流追踪平台，充分运用大数据技术，实现批量化、标准化、模式化发放农户小额信用贷款。“金穗快农贷”产品获人民日报、中央电视台等国内一线主流媒体报道。六是在全省率先开展财政补贴型茶叶种植保险工作，对全县60万亩茶园进行统一投保，增强茶叶种植抵御自然灾害的能力。三年来，保险公司累计赔付茶农560多万元，尽最大程度减少茶农经济损失。

　　小农生产的存在具有历史必然性，在相当长一个时期内，小农生产仍将是我国农业生产经营的重要组织形式。下一步，安溪将坚定不移地贯彻绿色发展、质量兴茶理念，学先进、求先行，在推进小农户茶叶生产与现代茶业发展有机衔接方面探索新路子，实现安溪茶产业高质量发展。